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依据ISO9001：2015版标准的要求，组织应对内外部环境进行分析和评价，组织充分识别了内外部环境，并对其进行分析，以了解企业面临的内外部环境对组织业务的影响，利用SWOT分析的方法，确定组织的机遇和威胁，制定相应的措施。 组织的内外部环境的分析的具体内容及分析方法如下： 1.外部环境的分析 (一)、组织的宏观环境分析 1、政治和法律环境 （1）分析的内容 政治因素对组织有直接影响，但一般政府是通过法律对组织进行间接影响，法律环境环境的分析主要从以下4个方面： a）与组织相关的法律规范； b）国家司法机关和执法机关：工商、税务、技术监督、环境保护、安监等部门； c）组织的法律意识； d）国际法规定的国际法律环境和目标国的法律环境 （2）政治和法律环境特点： a）不可测性，组织很难预测国家的政治环境的变化； b）直接性，直接影响组织的活动、状况； c）不可逆转，一旦对组织有影响，就会发生十分迅速和明显的变化，而且是无法回避和转移这种变化的。 2、经济环境分析 是构成组织的生存和发展的社会状况和国家的经济政策 。 a)社会经济结构：包括产业结构、分配结构、交换结构、消费结构、技术结构五个方面。最主要的是产业结构； b）经济发展水平：指标：GDP、人均GDP、经济增长速度。 c）经济体制：国家的经济组织形式。 d）宏观经济政策 ：国家经济发展目标的战略和策略，包括全国性的发展战略和产业

组织应建立和保持危害辨识、危险评价和必要控制措施的实施程序，实施程序应包括： ——常规和非常规的活动； ——所有进入作业场所人员的活动； ——作业场所内的设施，无论是由组织还是由外部所提供的设施。 组织应确保在确立职业安全健康目标时，对这些危险评价的结果及控制的效果进行考虑，并将此文件化并保持最新。 组织所采用的危害辨识和危险评价的方法应该： ——依据其范围、性质和时间安排进行确定，以保证其方法切实可行，具有可操作性； ——确定危险级别； ——与运行经验和所采取的危险控制措施的能力相适应； ——为确定设备要求、明确培训需求和开展运行控制，提供适宜信息； ——提供必要的监测活动，保证实施的有效性和及时性。 1.理解要点 标准要求组织有一个或多个程序，程序的作用是便于辩识（确定）、评价危险因素，实施控制措施，特别是对重大危险因素。这一条强调的是对程序要求，不是对危险因素本身的要求。程序应能够满足确定危险因素及判断其重要程度，并在出现新问题时及时更新，等要求。 对于尚未建立OHSAS管理体系的组织，首要的任务是进行初始评审，评审的目的是了解组织的OHSAS管理现状。初始评审的内容包括： 法律、法规要求； 危险因素识别和重大危险因素的确定； 对所有现行OHSAS管理活动与程序的审查； 对以往事件、事故调查以及纠正、预防措施的评价。 实施初始评审后，组织将对自己的活动、危险因素、法律、法规与

各种类型的用人单位尤其是大中型企业，一般都是要在上年底或当年初编制全面的年度生产经营工作计划。其中应列入下年度 (或当年度) 的主要经济技术指标和管理目标，需经用人单位的公司董事会 (或厂务会) 审定，并写入最高管理者 (公司董事长或工厂厂长，是用人单位的法定代表人) 的工作报告，在当届召开的职工代表大会 (或股东大会) 上，应纳入目标计划并经过审议和获得通过。 用人单位建立和运行ISO45001职业健康安全管理体系，并申请通过认证，是和申请认证 ISO9000 或ISO14000 一样重要的举措，决不是靠某一部门一阵努力就可以达标或凑效的。 1．用人单位最高管理者的重要作用 作为对职业健康安全工作(或安全生产) 负有第一责任的用人单位的最高管理者： ①应了解当前国内外经济运行的形势与趋势； ②知道本单位在行业与地区中的地位和作用； ③熟悉产品进出口或内销时有无形成贸易壁垒； ④掌握本单位的质量管理体系（QMS）、环境管理体系（EMS）和ISO45001职业健康安全管理体系（OHSAS）是否均已建立、是否正常运行、是否通过了认证和是否持续改进等现状。 2．管理者代表和安技部门的重要作用 用人单位的ISO45001职业健康安全工作主管负责人（职业健康安全工作管理者代表，通常为最高管理层中主管安全生产的行政副职）和用人单位的安技部门，应提出本单位建立、运行和通过职业健康安全管理体系认证

一、我国职业健康安全方针 职业健康安全方针，是劳动生产过程中做好职业健康安全工作必须遵循的基本原则。根据我国实际情况，党和国家职业健康安全立法和政策方面的文件中明确提出了“安全第一，预防为主”的方针。所谓“安全第一，预防为主”，是说在生产过程中，劳动者的安全是第一位，是最重要的，生产必须安全，安全才能促进生产。抓生产必须首先抓安全，要做到安全第一，实现安全生产，最有效的措施就是积极预防，主动预防。在每一项生产中都应首先考虑安全因素，经常查隐患、找问题、堵漏洞，自觉形成一套预防事故，保证安全的制度。“安全第一，预防为主”是职业健康安全工作的基本方针，国家制定的劳动法典和职业健康安全法规中都主张把这一方针用法律形式固定下来，使这一方针成为职业健康安全工作的基本指导原则。 二、我国职业健康安全工作体制 我国实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的职业健康安全工作体制。 企业负责就是企业在其经营活动中必须对本企业职业健康安全负全面责任，企业法定代表人是职业健康安全的第一责任人。各企业应建立安全生产责任制，在管生产的同时，必须搞好安全卫生工作，这样才能达到责权利的相互统一。职业健康安全作为企业经营管理的重要组成部分，发挥着极大的保障作用。不能将职业健康安全与企业效益对立起来，片面理解扩大企业经营自主权。具体说，企业应自觉贯彻“安全第一，预防为主”的方针，必须遵守职业健康安全的法律、法规和

着市场竞争机制的不断完善，相关方影响的不断深入，以及人们的环境保护和职业健康安全意识的不断提高，GB/T28001:2001标准、职业健康安全管理体系的认证工作已经成为企业规范管理的重要组成部分，特别是一些大中型高风险企业。在已经建立了职业健康安全管理体系的企业中，绝大部分企业将“以人为本”作为管理方针的主要内容之一。但是，又如何在职业健康安全管理体系的策划和运行过程中体现“以人为本”的宗旨？笔者结合审核体会谈谈自己的一些看法。 在审核过程中发现：已经建立职业健康安全管理体系的企业，往往只重视安全，而疏忽健康；重视客观危害因素的控制，而疏忽主观危害因素的控制。在制定管理规章制度时，要求员工如何做的约束条款多，很少看到企业为员工提供服务的承诺内容。甚至在一些劳务合同的协议中都很少有健康与疾病的具体条款，从而导致了一些突发性疾病责任不清，给企业和员工都带来了许多麻烦。 1 在形象设计过程中体现 随着市场竞争的需要，企业文化以及形象设计，已成为社会关注的集点。然而，在形象设计的策划中只注重外部形象，而忽视发挥人的主观能动性。例如，企业对外展示的形象及宣传的品味都很高，给员工配备的服装及各种标志也很有特点，行为要求比较严格，但员工如果对工作条件不满意，有不满情绪，自身形象在企业对外宣传方面就不会起到积极的作用，反而会发牢骚，损坏企业形象。 因此，在考虑外部形象设计的同时，应考虑到如何改善员

《突发环境事件应急管理办法》已于2015年3月19日由环境保护部通过，自2015年6月5日起施行。该《办法》从风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等4个环节构建突发环境事件应急管理体系，并根据突发事件应急管理的特点和需求，设置了信息公开专章，充分发挥舆论宣传和媒体监督作用。 企业事业单位应当按照相关法律法规和标准规范的要求，履行下列义务： 开展突发环境事件风险评估； 完善突发环境事件风险防控措施； 排查治理环境安全隐患； 制定突发环境事件应急预案并备案、演练； 加强环境应急能力建设。 发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当依法进行处理，并对所造成的损害承担责任。