标准要求
一、关于SA8000标准
2001年12月12日,社会责任国际(SAI)发表了该标准,旨在通过有道德的采购活动改善全球工人的工作条件,最终达到公平而体面的工作条件。它是根据国际劳工组织公约、联合国儿童权利公约及世界人权宣言制定的,是全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准。我国政府主管部门对该标准表示了“政府引导、妥善应对、稳步推进、和谐发展”的导向态度。
二、适用的法律法规
(一)标准要求
公司应遵守国家及其它适用法律、公司签署的其它规章以及本标准。当国家及其它适用法律、公司签署的其它规章以及本标准所规范议题相同时,应采用其中最严格的条款。
(二)理解要点
标准要求公司遵守适用的法律法规及其它规章,公司应该定期收集并保持法律法规及其它规章的现行版本,以便根据法规要求及时调整公司政策和程序。公司签署的其它规章可能包括行业性、地区性或者全球性的组织制定的社会责任守则、劳工标准及人权宣言和公约。
当不同的法规、规章与SA8000标准涉及同一议题时,公司应遵守最严格的要求,如在工作时间方面,很多国家的法规要求与标准要求不同,公司应选用最严格的条款。
(三)审核要点
1、公司是否保存所有适用的法律法规的现行版本?
2、公司是否定期收集适用的法律法规?
3、公司是否保存已经签署的规章的现行版本?
4、当不同法规和标准涉及同一议题时,公司是否采用最严格的条款?
三、童工
(一)标准要求
1、不使用或支持使用童工
2、救济童工
3、童工和未成年工教育
4、童工和未成年工的安全卫生
(二)理解要点
标准要求公司不得使用或支持使用童工,必须制订书面的童工救济政策和程序。公司即使从来没有雇用童工,也必须制订童工救济政策和程序,以便一旦发现童工时可以有效实施。公司在招工时应查验工人年龄证明,避免因为工人使用虚假的身份证明而招用童工。一旦发现童工,公司不应立即辞退童工,以致他们可能陷入更加严重的困境。公司应采取合适的补救措施,立即报告当地劳动局,尽快安排健康检查;若有疾病,应先安排治疗直到痊愈,医疗费用由公司承担。公司应配合劳动部门将童工送回其父母身边,必要时提供经济资助,使他接受学校教育直到超过儿童年龄为止。
标准要求公司保护未成年工的安全和健康,必须制订书面的推广未成年工教育的政策和程序。根据中国劳动法规的要求,招工前为未成年工安排健康检查,办理未成工登记,避免安排未成年工从事对身体安全健康有危害的工作,同时应避免未成年工加班加点。
(三)审核要点
1、公司是否有明确的招工程序,并采取有效的措施鉴别工人年龄和年龄文件?
2、公司是否保存所有工人的人事档案,包括年龄文件副本和入职日期?
3、公司是否建立未成年工名册及工作岗位,是否办理未成年工登记和定期安排健康检查,是否安排他们从事危险的或者有害健康的工作?
4、工人是否了解公司的禁止童工和保护未成工的政策和程序?
5、若有发现童工,公司是否采取合适的补救措施,并通知当地劳动部门?
四、强迫劳动
(一)标准要求
1、不使用或支持使用强迫劳动
2、不扣押身份证件或收取押金
(二)理解要点
标准禁止一切形式的强迫劳动,包括监狱劳动、契约劳动、抵债劳动、奴役劳动、以惩罚为恐吓手段的、被强迫的、或者非自愿的劳动。
公司应根据劳动法与工人签署劳动合同,明确雇佣条件,确保工人清楚明白,招工时不得附带任何限制性的、不合理的条件。
公司应明确工人的雇佣自由,不得以任何形式收取押金或扣押工人身份证明文件作为雇佣条件,包括通过招工代理机构收取,也不得以任何形式限制工人合法的辞工自由。公司使用招工代理而招工代理扣押工人身份证明文件,则视为公司的供应商使用了强迫劳动。
(三)审核要点
1、工人是否清楚劳动合同的条款及公司规定,是否明白自由雇佣的权利?
2、公司是否保存工人身份证件的原件?工人是否需要交纳押金?
3、工人与公司是否有大额或长期的借贷关系,除了以工抵债外是否还有其他还债方式?
4、通过合理的辞工申请,工人离开公司时能否领取全部工资?
5、公司是否限制工人的行动自由,如工人下班后不能离开工厂或宿舍?
6、公司是否强迫工人加班,如不加班可能遭到罚款或解雇?
7、公司保安是否监视,威胁或强迫工人劳动,限制工人行动自由?
8、公司是否使用囚犯或劳改犯、或者使用监狱或劳改工厂作为分包商?
(四)思考题
1、某工厂规定工人每周只有一次机会离开工厂购买东西和会见亲友,其他时间不得离开工厂,这样是否符标准?
2、某工厂招工时要求工人交纳工具押金及第一个月的伙食费共计200元,工厂经理解释说,这样做是为了避免工人丢失工具,或者进厂几天后不辞而别,造成工厂损失。这种做法是否符合标准?
3、工人进厂时工厂预付工资500元,然后月底从工人工资中扣除相同款项,这是否符合标准?
五、健康与安全
(一)标准要求
1、安全、健康的工作环境
2、任命高层管理代表负责健康与安全
3、健康与安全培训
4、健康与安全检查,评估和预防制度
5、厕所、饮水及食物存放设施
6、工人宿舍条件
(二)理解要点
标准要求公司提供安全卫生的工作条件,确保厂房结构安全、机器设备安全,有效控制工作场所的职业危害,如有毒有害物质、高温和噪音等,公司应为工人提供合适的个人防护用品,确保工人身体免遭短期或长期的职业伤害。标准要求公司任命一名高级管理代表负责推广和实施公司的安全卫生政策和计划,高级管理代表应该至少是部门经理或更高职位,他应该可以直接同公司最高管理者交换意见并汇报工作。在比较大型的公司,可能需要几个管理代表,他们可以是专职的也可以是兼职的,他们都应该接受相关的培训。标准并没有要求负责安全卫生的工人代表,公司可以根据需要安排。
公司应定期检查厂房和设备,确保工作场所的安全卫生,至少符合法律的规定,必要时还应该进行定性的或者定量的风险分析和评估,以决定采取合适的控制措施。
公司应定期为工人提供必要的安全卫生培训,使他们明白工作中存在的职业危害和可能发生的意外事故,懂得如何安全使用机器设备,紧急时懂得如何采取有效的保护措施。安全培训应定期举办,特别要为新进工人和调职的工人安排这类培训。公司应为工人提供干净的厕所,厕所数量应符合当地法规的要求。厕所应男女分开,方便工人使用,并能保护工人隐私权。公司应为工人提供干净卫生的饮用水,方便工人饮用。如果公司提供宿舍,应保证宿舍安全和卫生,宿舍面积应符合当地法规要求,满足基本需要,男女分开,方便工人休息,以便工人恢复体力。
(三)审核要点
1、公司是否任命一名高级管理代表负责公司安全卫生工作,是否建立安全责任制度,将安全责任分配给各个级别的主管,并为他们提供合适的培训?
2、公司是否聘请外部安全专家进行定期安全卫生审核和评估,并提供专业建议?
3、公司是否制订合适而有效的安全卫生计划和程序,向工人传达,并有效执行?
4、公司是否建立奖励和惩罚措施,鼓励工人遵守公司安全卫生规定和劳动纪律?
5、公司是否定期检查厂房和设备,如厂房结构、消防出口、消防器材、机器安全装置、起重设备、锅炉和压力容器、化学危险品仓库、应急照明设备和个人防护用品,等等,确保工作场所的安全卫生至少符合法律的规定?
6、公司是否定期测试工作场所的空气质量,特别是有毒有害工作场所,如喷漆和电镀车间?
7、公司是否建立合理的工伤和意外事故报告和调查程序,采取合理的纠正措施,并保持合理的记录?
8、公司在过去的一年是否发生重大意外事故,如火灾、因工伤亡事故,或者因违反安全法规遭到政府部门的警告或处罚?
9、公司是否定期为工人提供必要的安全卫生培训,使他们明白工作中存在的职业危害,必要时能采取合理的保护措施。例如,如何安全使用机器设备,如何使用灭火器,如何报警,如何安全疏散,如何使用急救设备,如何使用个人防护用品,等等?
10、公司是否定期举办消防演习,包括灭火演习和疏散演习,工人是否“三会”(会报警,会疏散,会使用灭火器)?公司离最近的消防队有多远?
11、公司离最近的医院有多远?
12、公司是否为工人提供干净的厕所,是否男女分开,厕所数量是否达到公认的标准?
13、公司是否为工人提供干净卫生的饮用水,工人饮水是否受到任何限制?
14、公司如果提供饭堂,饭堂是否符合安全卫生标准,食物是否存放在卫生的设备中?
15、公司如果提供宿舍,工人宿舍面积是否满足基本的需要,是否男女分开,宿舍环境是否保持安全、卫生和干净,是否远离嘈杂的场所,是否有良好的通风和照明,是否适合工人休息?
(四)思考题
1、某公司租用一栋5层厂房的一至四层用作生产车间,但5层被为另外一家公司用作工人宿舍,两家公司共同使用两部电梯,这样是否安全?
2、公司厂房都装有消防栓,但发现附近没有消防水枪,打开水阀,也没有水,仔细检查后才发现消防水管总闸不知被谁关上,该如何处理?
3、公司提供个人防护用品给工人,但工人不愿意使用,只在有客人访问时才使用,该如何处理?
4、工厂在每个车间都设有急救箱,并定期检查更换急救用具。为了方便管理,工厂将急救箱放在办公室,用锁锁住,钥匙由车间主管保管,这样是否合理?
六、结社自由和集体谈判权
(一)标准要求
1、尊重结社自由及集体谈判权利
2、法律限制时,应提供类似方法
3、不歧视工会代表
(二)理解要点
标准要求公司充分尊重工人自由结社和集体谈判的权利,允许工人自由组织工会和参加工会组织。公司不得干涉和限制工人自由结社的权利,也不得因工人参加工会而处罚或歧视他们,如拒绝雇佣、威胁开除、限制晋升职务、限制提升工资、限制加班或安排过多加班、或者调往工作条件差的岗位以示惩罚。
公司可以建立一个公正合理的解决劳资纠纷的机制,成立有工人代表参加的劳动争议调解委员会,明确并公布解决劳动纠纷的程序和方法,指定专人负责收集处理工人的投诉和申诉。
在中国,公司有一个中华全国总工会下属的工会并不能自动符合标准的要求,尽管该工会可能受到当地政府的表彰。只有该工会充分代表工人利益,工人代表可以充分接触工人,并就工人关心的工作时间、工资报酬和安全卫生等劳工问题与公司管理代表进行有效的协商,争取工人的基本权利,而且公司提供了合理的支持,才可能符合标准的要求。
(三)审核要点
1、公司是否建立工会或者类似代表工人的组织,如工友会、福利会或康乐会?
2、工人代表是否经过选举产生,张榜公布,并得到工人的认可?
3、公司是否支持工人代表的活动,如提供场所、资金和时间等?
4、工人代表是否与公司管理代表定期和不定期召开会议,讨论工人关心的问题,并保存会议记录?
5、公司是否与工人代表进行集体谈判,签署集体谈判协议,并传达给工人?
6、公司是否歧视工人代表,工人代表是否享有平等的工作机会,是否可以在工作场所访问工人而不受限制?
7、公司在过去的两年是否发生罢工或抗议行动?如有,原因是什么,又如何处理?
(四)思考题
1、工人不知道当地最低工资标准,也不知道自己的工资计算方法,他们询问主管,主管说不知道,要他们去问工人代表,但工人代表说要问老板才能知道。这是否符合标准?
2、工厂规定,工人代表不得在上班时间会见工人,也不得在工厂范围会见工人,这是否符合标准?
七、歧视
(一)标准要求
1、不从事或支持雇用歧视
2、不干涉信仰和风俗习惯
3、不容许性侵犯
(二)理解要点
标准要求公司应提供公平合理的工作机会,在决定聘用、报酬、培训机会、升职、解聘或退休等事务时完全根据个人的工作能力和工作需要作出决定,不得因为种族、社会阶级、国籍、宗教、残疾、性别、性别取向、工会会员资格、政治关系或年龄等方面的原因采取歧视行为。要分清管理需要和歧视的关系,如将同一性别的工人集中在一起工作并不能证明其歧视行为。修订后的2001版标准在歧视部分加入了年龄歧视的规定。
公司不得侵犯工人的基本人权和尊严,不得允许强迫性、威胁性、凌辱性或剥削性的性侵犯行为,包括姿势、语言和实际的接触。
(三)审核要点
1、公司政策、程序和守则是否含有歧视性的规定?
2、公司日常运作活动是否歧视行为?
3、公司招工是否有年龄、性别等方面的限制?
4、公司的工资报酬政策是否同工同酬、男女平等?
5、 公司决定雇佣、工资、升职、解聘和退休等事务的标准是什么?
6、公司是否制订明确的程序,指定专人负责处理歧视和性骚扰投诉?
7、一旦发生歧视行为或者性骚扰,工人采取何种方式投诉?
(四)思考题
1、工厂经理和工人都不懂什么是歧视行为,工厂也没有歧视或禁止歧视的政策,这样是否符合标准要求?
2、 某工厂规定不招某政党党员,不招残疾人,不招退伍军人,不招18岁以下和30岁以上的工人,不招不会讲广东话的工人,这样是否属于歧视行为?
3、工厂规定男工月薪起点600元,女工月薪起点500元,本地工人月薪起点500元,外籍工人月薪起点5000元,这样是否属于歧视行为?
八、惩罚性措施
(一)标准要求
不使用或支持使用体罚、辱骂或精神威胁
(二)理解要点
公司应尊重工人的人格和尊严,不得采取体罚、辱骂、或其他侮辱人格行为。如命令保安殴打违反厂规的工人,因为工人工作太慢而辱骂工人,或者以开除、罚款、甚至殴打等方式威胁工人。
公司可以考虑采用一种公开公平的、旨在教育工人的惩罚程序。惩罚规定应对工人公开,对于违反厂规的工人采取诸如口头警告、书面警告、严重警告等方式教育工人认识到自己的错误,尽快纠正不良行为。公司应该为违规工人提供申诉的渠道,可以考虑让工人代表参与实行惩罚程序。公司还应注意到,采取扣减工资的方法处罚员工是违反SA8000标准要求的。
(三)审核要点
1、公司是否容许体罚和侮辱性的惩罚措施?
2、公司是否发生打骂工人的行为,是否允许主管或保安打骂工人?
3、公司是否制订明确的奖罚制度,该制度是否合理合法,工人是否明白这些制度?
工人如不服处罚决定,该如何投诉和申诉?
4、公司工人违反厂规及惩罚行为是否有书面记录,并完整保存?
5、如果发生打骂工人的现象,工人如何投诉和申诉?
(四)思考题
1、工人反映,如果工人违反厂规,老板就要责骂;如果顶嘴,就要被罚下跪至少一个小时。该如何跟进?
2、工厂记录显示,某工人因为插队吃饭与保安发生纠纷,被四名保安殴打,后又被挂牌示众,三天后被开除出厂,这样合理吗?
3、厂规规定,工人迟到五分钟,应被罚打扫厕所三天,这样是否违反标准?
4、工厂记录显示并经厂长确认,某工人因打架被罚停职检查一个月,没有工资发放。这样是否违反标准?
九、工作时间
(一)标准要求
1、遵守标准和法律规定,至多每周工作48小时
2、至少每周休息一天
3、每周加班不超过12小时,特殊情况除外
4、额外支付加班工资
(二)理解要点
标准有关工作时间的规定与中国劳动法的规定稍有不同,公司必须采用最严格的规定。中国劳动法规规定,标准工作时间为每周工作40小时,每天加班时间不得超过3小时,每月加班时间累计不得超过36小时,每周至少休息一天。
标准和中国劳动法规都规定,安排加班加点应征得工人同意,不得强迫工人加班加点。应该指出的是,即使工人为了赚取更多的钱而自愿加班加点,公司也不得据此违反标准和法规的规定。
标准要求,加班加点应支付额外的加班工资。中国劳动法规定,工作日延长工作时间应支付不低于本人工资的150%的工资报酬;休息天加班而又不能安排补休的,应支付不低于本人工资的200%的工资报酬;在法定休假日加班的,应支付不低于本人工资的300%。
关于特殊和短期的业务情况,根据中国劳动法,主要是指因自然灾害或者机器设备抢修等情况,并不包括所谓季节性的旺季、订单较多的情况。
(三)审核要点
1、公司是否保存完整而真实的工人工作时间记录?
2、公司采取何种方式记录工作时间,工人上班或加班,是否可以不记录工作时间?
3、工人是否每周至少休息一天?工人是否有合理的工间休息时间?
4、工人工作时间是否符合法规和标准的规定?
5、公司是否根据法规的规定计算和支付工人的加班工资?
6、工人是否需要在一个以上的岗位工作而分别记录工作时间?
7、工人是否需要将工作带出工厂工作而不用记录工作时间?
8、工人是否需要完成“定额”而加班工作,但不用记录工作时间?
9、公司是否申请综合计算工时制或不定时工作制,并合理安排工人休息?
10、公司是否滥用综合计算工时制、不定时工作制或集体谈判协议?
(四)思考题
1、工厂得到当地劳动管理所的书面许可,可以每天上班12小时,每周上班75小时。这样是否符合标准?
2、某台资工厂规定,工人必须每天早上7点集合做早操30分钟,7点半正式上班,工作时间从7点半开始计算。这样是否符合标准?
3、工厂规定了工人每天8小时的生产定额,如果工人不能完成定额则必须加班完成,而加班工作时间没有加班工资。这样是否符合标准?
4、工厂规定工人必须听从工厂的安排和管理,不得拒绝加班,否则罚款。这样是否符合标准?
5、某玩具厂申请全年实行综合计算工时制度,并得到当地劳动局批准,工厂在上半年旺季期间安排工人完成了全年工作时间,下半年是淡季,工厂于是提前一个月通知辞退500名工人,并结算工资。这样是否符合标准?
6、工人考勤及工资记录显示工人每周上班6天,每天工作8小时,这与工人反映的情况基本相符。但是审核员发现,工厂每天都有生产记录、质量检查记录和机器维修记录。作为审核员该如何跟进?
十、工资报酬
(一)标准要求
1、至少支付法定最低工资,并满足基本需要
2、依法支付工资和提供福利,不罚款
3、不采用虚假学徒计划
(二)理解要点
标准规定工人在标准工作周的工资至少应达到当地法定的或行业规定的最低工资标准,并能满足工人的基本需要。
中国劳动法规也明确规定,最低工资标准不包括加班加点工资、津贴、奖金及其他以现金或非现金支付的福利。最低工资标准一般由县级以上人民政府制定并报省级人民政府备案。
标准要求公司支付的标准工作周的工资总能满足工人的基本需要,提供一些可随意支配的收入。决定工资能否满足工人的基本需要是一件复杂的工作,没有一个简单的方法可以直接采用。公司应根据各自实际情况,考虑工人的家庭结构和经济状况,建立一项制度来持续跟踪并作出评估。
公司应根据标准和法规的规定,向工人提供工资清单,列明工资组成。根据中国劳动法规,公司应定期以法定货币的形式支付工人工资,每月至少支付一次,不得克扣和拖欠工人工资。公司还应该妥善保存工人的工资资料至少两年。
标准规定公司不得以扣减工资的方法惩罚工人,公司应根据法律规定为工人提供必要的社会保障和福利,如社会保险、有薪年假和产假,等等。公司不得采用虚假的学徒计划或试用期计划而不与工人签订劳动合同或不支付工资。
在消费品行业,如玩具厂、服装厂和鞋厂等,工厂普遍采用计件工资制,工人工资由合格品的产量乘以每道工序的单价计算得到。必须明确,计件工资只是计时工资的一种变化形式,计件工资也必须满足最低工资标准和加班工资的规定。
(三)审核要点
1、公司是否提供完整而真实的工资资料?是计件工资制还是计时工资制?
2、工人标准工作时间的工资是否达到当地最低工资标准,并能满足工人的基本需要?
3、公司是否支付每年10天的法定假期的工资?
4、公司的临时工、学徒工、试用工的期限多长,他们的工资如何计算和发放?
5、公司是否为工作满一年的工人提供有薪年假或支付相当的工资?
6、公司是否为女工提供至少90天的有薪产假?
7、公司是否为工人办理社会保险,包括工伤保险、养老保险、医疗保险、失业保险和生育保险?
8、公司是否按时发放工资,是否发生过拖欠工资的现象?
9、工人是否收到工资清单,是否明白工资的计算方法,能否检查并核算本人工资?
10、辞工和被解雇的工人工资如何发放?
11、公司是否有长时间的停工待料现象,公司如何计算停工工资?
12、如果工人违反厂规,工厂是否采用扣减工资作为惩罚?
13、工厂是否及时与工人签订劳动合同,而且工人可以保留一份劳动合同?
(四)思考题
1、什么是最低工资标准?它是否包括伙食补贴、住宿补贴、奖金和津贴等?
2、中国法规对工人试用期有哪些规定,试用期工资是否可以低于最低工资?
3、某地劳动局公布当地最低工资为每月450元,某工厂工人每月工资总额(含加班费)均达到或超过450元,这样是否符合标准?
4、劳动法规定用人单位每月必须发放一次工资,那么何时发放才算符合法规要求?
5、某工厂工人每月计件工资总额一般在290元至380元之间,而当地最低工资标准为每月419元,工厂提供伙食补贴每人每月200元,同时在工资中扣除伙食费每月200元,工厂经理说工人工资已经达到当地最低工资。这样说法对吗?
十一、管理体系
公司要通过SA8000社会责任管理体系认证,需要提供一套系统化的文件化的管理体系和符合性证据,确保持续符合SA8000标准。建立管理体系目的在于将标准第一至八项要素的实际表现更加具体化和制度化,制定程序以验证标准第一至八项要素的实施情况并使其制度化是建立管理体系的关键所在。
(一)政策
1、标准要求
高层管理阶层应制定公司社会责任和劳动条件的政策以确保该政策:
a. 包括遵守本标准所有规定的承诺;
b. 包括遵守国家及其它适用法律,遵守公司签署的其它规章以及尊重国际条例及其解释(如本标准第二节所列)的承诺;
c. 包括不断改进工作的承诺;
d. 被有效地纪录、实施、维持、传达并以明白易懂的形式供所有员工随时取阅,包括董事、经理、监察以及非管理类人员, 无论是直接聘用、合同制聘用或以其它方式代表公司的人员
e. 将公司社会责任声明传达给全体员工,对公众公开。
2、理解要点
社会责任政策体现了公司管理层处理社会责任和劳工问题的原则和承诺。标准要求公司最高管理者制定并签署一份社会责任政策,对政策提出了6个方面的要求,主要是3个承诺、2个公开和1个文件化。
3个承诺,即遵守SA8000标准的承诺、遵守法律法规和相关规章的承诺和持续改进的承诺。
2个公开,即向公司内部员工公开和向外部公众公开。
1个文件化,即社会责任政策应形成书面文件,而不仅仅是口头承诺,显示政策的严肃性和重要性。
3、审核要点
(1)公司社会责任政策是否与其行业、产品、服务及客户期望相适应?
(2)社会责任政策是否由公司最高管理者参与制订、批准、签署并公开发布?
(3)社会责任政策是否包括了3个承诺、2个公开和1个文件化?
(4)社会责任政策的承诺是否符合公司的实际情况,是否反映了公司社会责任的基本原则?
(5)公司员工是否知道并理解社会责任政策?工人能否取得有关的政策文件?
4、思考题
(1)社会责任政策的作用有哪些?
(2)制订社会责任政策时应考虑哪些基本问题?
(3)社会责任政策如何修订、何时修订、由谁修订?
(4)标准是否要求公司制定目标和指标?在实施标准时如何制定目标和指标?
(5)是否要求社会责任政策的书写格式与标准条款一致,是否必须列出标准规定的5项要求?为什么?
二、管理评审
1、标准要求
高层管理人员应依据本标准规定以及公司签署的其它规章要求定期审查公司政策、措施及其执行结果,看其是否充分、适用和持续有效。必要时应予以系统的修正和改进。
2、理解要点
管理评审是依据内部审核和检查的结果,对公司目标和计划的实现程度,针对公司市场和内部环境变化进行的定期评审,目的是保持公司社会责任管理体系的适用性、充分性和有效性,实现公司的社会责任承诺。
管理评审会议一般由最高管理者或者他委任的代表主持,由管理者代表担任会议秘书,参加者应包括工人代表、人事部经理、工厂经理、安全卫生经理和其他相关人员,管理评审一般一年安排一次
3、审核要点
(1)公司最高管理者是否定期进行管理评审,有无书面的评审结果?
(2)管理评审是否有记录,是否体现持续改进?
(3)每次管理评审的内容和范围是如何确定的?是否回避了主要问题?
(4)管理评审是否流于形式?是否有效地发现问题,并提出解决方案?
(5)管理评审提出的计划和方案是否得到高层经理的批准并由相关部门的实施?
4、思考题
(1)管理评审的定义、作用是什么?在什么条件下应进行管理评审?
(2)管理评审和内部审核在目的、依据、结果和执行者方面有什么区别和联系?
(3)体系的持续改进在管理评审方面如何体现?
(4)如何理解标准所述的“充分”、“合适”和“持续有效”?
(5)申请SA8000认证是否必须完成一次管理评审?为什么?
(6)如果管理高层是一个集体,如董事会,是否所有成员都要出席管理评审会议?是否可由管理者代表代替?如何才能符合标准的要求?
三、公司代表
1、标准要求
(1)公司应指定一高层管理代表,无论他是否负有其他责任,来确保公司达到本标准要求。
(2)公司应协助非管理类人员选出自己代表以就与本标准相关事项增进与高层管理阶层的沟通。
2、理解要点
标准要求公司一名高级经理担任管理者代表,由他负责建立、实施和维持SA8000社会责任管理体系,确保公司运行符合SA8000标准要求。管理者代表可以是专职的,也可以是兼职的。最高管理者应该提供足够的人力、物力和财力资源,确保社会责任管理体系的有效实施。
SA8000标准要求公司协助非管理层员工选出代表,即工人代表,由他们代表工人就有关社会责任的议题与公司管理层进行沟通。
如果公司有工会或其他类似的工人组织,可以由该组织推举合适的人选,作为工人和公司管理层之间沟通的桥梁。公司应提供适当的支持,方便工人代表定期联络和会见工人,收集工人的意见和建议,同时将公司的决定、计划和方案传达给工人;公司还应安排工人代表定期会见公司高层经理,以便工人代表将工人的意见和建议传达给公司高层经理,同时代表工人与高层经理平等协商。
3、审核要点
(1)公司是否任命一名高层经理作为管理者代表,并授权他建立并实施社会责任管理体系?
(2)公司管理者代表是否明确并理解其职责和权限?
(3)工人是否选出他们的代表,工人代表是否有权代表工人与高层管理层沟通?
(4)公司管理者代表和工人代表是否都接受必要的培训,他们是否了解标准和法规的要求?
(5)公司员工是否知道谁是管理者代表,谁是工人代表?是否了解他们的角色和职责?
4、思考题
(1)管理者代表的具体职责是什么?请制订一张模拟的组织架构图。
(2)标准中管理者包括那些人?是最高管理者、中层管理者,还是各个层次的管理者?
(3)公司哪一层次的人员担任管理者代表比较合适?人事部经理担任管理者代表是否合适?
(4)非管理层代表应如何选出?他们的职责是什么?对他们有什么资格和能力要求?
(5)标准中非管理层包括哪些人?生产工人、司机、清洁工、文员、秘书还是保安?
(6)公司哪一层次的人员担任管理者代表比较合适?总经理秘书作为非管理层代表合适吗?
四、计划与实施
1、标准要求
公司应确保公司上下都通晓、执行本标准规定,包括但不限于下列方法:
a. 明确界定职能、责任和职权;
b. 聘用起始对新进和/或临时员工进行培训;
c. 对现有员工定期进行培训和宣传;
d. 持续监督有关活动和成效来检验所实施体系是否符合公司政策及本标准要求。
2、理解要点
管理体系的成功实施,需要公司全体员工的参与和支持,不能认为只有社会责任职能部门,如人事部,才负有这方面的责任,公司所有部门都不能置身事外,这与ISO9000质量管理体系有较大的差异,SA8000社会责任管理体系必须覆盖每一个部门每一名员工,因为任何人的任何一项活动都可能影响到公司社会责任表现。
社会责任管理体系是结构化的体系,除了管理者代表,各级管理层及职能部门也要承担相应的职责。公司目标和管理方案是分级的,需要逐步细化,最后落实到人。组织架构和职责也应与公司的管理机构相适应,并配备必需的人力、物力和财力支持。
公司组织架构和职责划分是社会责任管理体系运行的关键问题。社会责任管理体系的建立不可能改变原有的公司管理模式,社会责任管理机构的设立是在原有的管理基础上补充完成的,这就要求明确职责,规定权限,为社会责任管理体系的运行打好基础。
社会责任管理体系需要每一名员工的参与,公司政策和程序要传达到全体员工,培训和沟通有助于全体员工意识的提高。公司应在招聘新工人包括临时工时为他们安排适当的培训,对在职员工也要安排定期的培训和推广。
标准要求公司持续监督有关部门的活动和结果,确保体系的有效运作,达到公司政策和标准的要求,这就需要公司建立运行监督检测机制和内部审核制度。例如,公司应该采取适当的方法,检查公司政策和程序是否有效运行,社会责任表现是否违反标准和法规要求,如是否误招童工,工人加班时间是否违反法规,是否拖欠工资,机器设备是否安全,工作场所空气质量是否合格,是否为工人提供适当的个人保护用品,等等。内部审核的目的是评价体系的符合性和有效性,促进体系的改进,审核依据是SA8000标准和公司管理体系文件和记录,审核方法包括有文件记录的审查、现场观察和工人面谈。内部审核应有计划系统地进行,每年应制订年度审核计划。内部审核可以集中一段时间进行,也可以逐个要素或逐个部门进行。一般体系建立和运行初期审核次数应多一些,当体系结构有重大变化,公司运作发生重大变化,或者发生严重事故时,要及时审核。
内部审核的效果,很大程度上取决于审核员的技能和知识,因此,内部审核员应当经过适当的培训。内部审核员应与审核对象没有直接责任关系。审核前要做好准备,包括组成审核小组,制订检查表,通知审核对象。内部审核要记录审核结果,提出审核报告,不符合项及纠正措施建议,送到被审核部门负责人。有关的责任单位和人员应对不符合项及时采取纠正措施,内部审核员还要跟踪检查,确认不符合项得到纠正。内部审核一般采取抽样调查的方法,抽样既要确保一定的数量,也要确保一定的代表性。
内部审核是公司的自我检查过程,目的是对公司的社会责任管理体系运行情况进行评价,了解计划和程序是否得到正确的实施、程序文件是否符合标准要求。内部审核结果应上报给各层次的管理者,以此来促进公司社会责任管理体系的完善和提高,这是社会责任管理体系的监督环节中不可缺少的,也是发现问题、解决问题和改进体系的重要手段。公司完成内部审核后才可以进行管理评审,在适当的时候申请外部认证审核。
3、审核要点
(1)公司员工是否了解标准和有关法规的要求,管理层是否了解他们各自的责任和权限?
(2)公司是否安排定期的培训,确保所有员工都理解社会责任体系的内容和要求?
(3)公司每个部门和各级管理层的职责和权限是否明确并形成文件,职责划分是否合理?
(4)公司是否制定定期的内部审核计划,并有效实施?
(5)公司是否制定检查表,并做好详细的审核记录?
(6)不符合项是否都已通知责任单位和人员并采取了纠正措施,是否进行跟踪审核?
(7)内部审核是否有效地发现了管理体系和公司运作过程存在的问题?
(8)内部审核报告是否用于管理评审?
4、思考题
(1)公司各个部门和各个层次管理者的角色,职责和权限应如何划分才合理?
(2)公司应为员工(包括新工人和临时工)提供那些培训?应达到什么要求?
(3)公司哪些员工适合担任内部审核员?能否由工人代表担任内部审核员?
(4)公司内部审核应由谁来统一领导、规划并实施?
(5)如果内部审核过程中发现重大不符合项,内部审核员应如何处理?
五、对供应商/分包商和分供商的监控
1、标准要求
(1)公司应建立并维持适当程序,在评估及挑选供应商/分包商(适当时,包括分供商)时应考虑其满足本标准要求的能力。
(2)公司应保留适当的纪录来载明供应商/分包商(适当时,包括分供商)对社会责任的承诺,包括但不限于下列书面承诺:
a. 遵守本标准所有规定 (包括本条款) ;
b. 在公司要求下参与公司的监查活动;
c. 对任何与本标准规定不符之处及时采取补救和纠正行动;
d. 及时、完整地向公司通报与其它供应商、分包商和分供商所发生的任何相关业务关系。
(3)公司应保留合理的证据来证明供应商及分包商能够达到本标准各项要求。
(4)除了以上第9.6条和9.7之外,如果公司接受、处理或推广来自属于家庭工人的供应商/分包商或分供商的产品或服务时,公司用采取特别的步骤,确保这些家庭工人同其他直接雇佣员工一样享受本标准规定的保护。这些特别步骤应该包括但不限于以下几点:
a. 依法订立书面的采购合同要求符合最低标准(根据本标准的规定);
b. 确保家庭工人及采购合同涉及的其他人员明白并实施订立的书面采购合同;
c. 在公司场所保存综合的记录,详细列明家庭工人的身份、生产的产品或提供的服务的数量、和/或每个家庭工人的工作时间。
d. 定期安排预先通知的和突然袭击的监督活动来核实是否符合书面采购合同的条款。
2、理解要点
尽管标准没有要求对公司的供应商/分包商或分供商进行审核,标准仍然要求公司对其供应商和分包商采取必要的行动,最终将SA8000标准要求通过供应链推广到所有成员。
标准要求公司建立和维持适当的程序,根据供应商/分包商或分供商的社会责任表现来评估和选择供应商,选择表现良好的,淘汰表现不好的,从而鼓励所有供应商/分包商或分供商采取措施改善其社会责任表现。
公司可以定期和不定期地访问供应商/分包商,检查供应商/分包商的社会责任表现,监督供应商/分包商的行动,发现不符合项时及时采取补救措施和纠正措施。公司还应了解供应商与其供应商/分包商的商业关系,防止供应商或分包商严重违反SA8000标准,如使用童工、监狱劳动和其他强迫劳动等。公司应保存供应商/分包商签署的社会责任承诺,以及公司监督供应商/分包商的活动证据。
对供应商/分包商和分供商的社会责任表现进行监督和控制,对公司来说是有一定困难的。由于买卖双方的利益冲突,供应商/分包商往往不愿将有关竞争性的因素,如原料来源、劳动成本、生产技术、生产流程、生产设备等资料提供给买方,特别是一些非重要的客户。
对于使用家庭工人作为供应商或分包商的公司,2001版标准提出了明确的规定,要求公司采取特别的措施,提供综合和有效的证据,确保家庭工人符合SA8000标准的要求。
3、审核要点
(1)公司是否建立评估和挑选供应商/分包商的合理程序?
(2)公司是否要求供应商/分包商签署社会责任承诺书?
(3)公司是否安排代表访问或审核供应商/分包商,并保存有关的证据?
(4)公司是否对供应商/分包商的社会责任表现进行评估,并据此选择供应商/分包商?
(5)公司是否保存所有供应商/分包商的档案,包括名称、地址、承诺书及定期监督记录等?
(6)公司对严重违反标准的供应商/分包商如何处理?如何协助供应商/分包商采取纠正措施?
(7)公司是否使用家庭工人作为供应商或分包商?如果有,公司采取了那些特别步骤?
4、思考题
(1)标准如何界定供应商、分包商和分供商?
(2)如果供应商/分包商以商业秘密为由,拒绝向公司提供任何资料或接受现场审核,公司可否因此不提供供应商/分包商的社会责任表现的资料?
(3)某公司是一家大型玩具工厂,所有物料及设备采购活动均由其海外母公司进行,公司并不直接联络供应商,该公司该如何达到标准要求?
(4)某公司有两家同类原料的供应商,其中一家社会责任表现好而价格高,另一家社会责任表现不好但价格低,公司该选择哪一家供应商?
六、处理疑虑和采取纠正行动
1、标准要求
(1)当员工和其它利益相关方质疑公司是否符合公司政策和/或本标准规定的事项之时,公司应该调查、处理并作出反应;员工如果提供关于公司是否遵守本标准的资料,公司不可对其采取惩处、解雇或歧视的行为。
(2)如果发现任何违反公司政策和/或本标准规定的事项,公司应该根据其性质和严重性,调配相应的资源予以适当的补救和纠正。
2、理解要点
关注公司社会责任表现的利益相关者有很多,其中主要包括公司雇员、工会组织、消费者组织、股东组织、妇女组织、儿童保护组织、社区组织、劳工团体和宗教团体等等。
标准要求公司将其社会责任承诺及表现向外界公开,特别是利益相关者,对利益相关者提出的建议、意见、要求和投诉,应作出积极的反应,如调查事件的原因,并作出回答。公司不得因员工向外界提供资料而采取惩罚、解雇或歧视等行为。
对于经查实的不符合项,公司应及时采取补救和纠正行动,并提供适当的人力、物力或财力资源。
3、审核要点
(1)公司是否制定并有效实施一套保密的投诉程序,如设立意见箱?
(2)公司主管和工人是否了解公司的投诉政策和程序?投诉人是否会遭到惩罚?
(3)公司是否收到任何来自员工或其他利益相关者的质疑和投诉,并保存记录?
(4)公司是否及时调查收到的质疑和投诉,并向投诉人通报调查结果?
(5)是否有证据表明,公司采取了适当的纠正和预防措施,并向投诉人传达?
(6)核实投诉人是否了解投诉处理过程,他们对投诉处理结果是否满意?
(7)如果工人加班没有加班费,公司也没有收到这方面的投诉或质疑,该如何跟进?
4、思考题
(1)公司是否应该对所有来自公司外部的质疑和投诉都作出回应?
(2)如何理解公司对向外部提供资料的员工不惩罚和不歧视的要求?
(3)如何测试公司是否有效地实施投诉程序?
(4)如果公司没有提供任何投诉资料,工人也说对公司非常满意,该如何跟进?
(5)公司调查投诉和质疑时,如何保护当事人不会因此受到报复?
七、对外沟通
1、标准要求
公司应该建立和维持适当程序,就公司在执行本标准各项要求上的表现,向所有利益相关方定期提供数据和资料,所提供的应该包括但不限于管理审核和监查活动的结果。
2、理解要点
公司应该建立与利益相关者的联系,如当地工会、商会、儿童保护组织、青年组织和劳工组织,向它们通报公司对外沟通的政策和程序,定期或不定期地向它们通报公司实施SA8000标准的成绩和问题。公司可以访问利益相关者或者邀请它们访问公司,安排他们与公司管理层和工人代表座谈,征询它们的意见。公司有必要制订对外沟通的计划并保存对外沟通的记录。
3、审核要点
(1)公司是否建立对外沟通的政策和程序,并指定专人负责对外沟通?
(2)公司是否保存一份当地利益相关者的名单及联络办法?
(3)公司是否制订并实施对外沟通的计划,是否保存对外沟通的记录?
(4)公司向利益相关者提供那些资料?是否提供管理评审和监督活动的结果?
(5)公司是否将SA8000认证的年度报告和SA8000证书对外公开?
4、思考题
(1)公司的利益相关者有哪些?公司是否需要与每一个利益相关者沟通?
(2)公司应如何确定与当地利益相关者沟通原则、方式和态度?
(3)公司可以采用哪些办法和途径与利益相关者沟通?
(4)公司应向利益相关者提供哪些资料?
(5)公司与利益相关者沟通的频率如何确定?
八、如何渠道
1、标准要求
如果合约有此要求,公司应该给有关方面提供合理的资料和取得资料的渠道,以供其确定公司是否符合本标准规定;如果合约中有进一步的要求,公司应该透过采购合约的条文,要求供应商和分包商提供以上相似的资料和渠道。
2、理解要点
与公司签署社会责任合约的利益相关者可能很多,一般包括公司客户、行业协会、当地工会、当地社区组织和当地政府等。零售商、品牌公司及其采购代理商是供应商和合约工厂的最重要的利益相关者之一。作为买家,它们可能要求公司签署承诺声明,承诺遵守社会责任守则,同意接受买家代表或者它们指定的审核机构对公司进行社会责任审核,公司则应当提供合理的资料和核实渠道。
有些合约可能要求公司采取措施,对其供应商和分包商的社会责任表现加以监督和控制,公司则应在其与供应商的采购合同中增加适当的条款,要求供应商执行。依此类推,供应商也应对其分包商进行监督和控制。
3、审核要点
(1)公司与哪些利益相关者签订有关社会责任的合约?
(2)公司与哪些客户或零售商签定社会责任承诺书?
(3)这些客户是否现场检查公司社会责任表现和工作条件?
(4)哪些客户的社会责任承诺书要求监督供应商和分包商的工作条件?
(5)公司如何通过采购合同监督供应商和分包商的社会责任表现?
(6)公司是否根据合约要求向利益相关者提供有关资料及获取资料的途径?
4、思考题
(1)利益相关者为什么关注公司及其供应商的社会责任表现?
(2)如果供应商和分包商拒绝提供公司与哪些客户签署了社会责任守则,该怎么办?
(3)公司向利益相关者提供资料时应注意哪些问题?
(4)公司应向利益相关者提供那些资料?
九、记录
1、标准要求
公司应该保留适当的记录,证明公司符合本标准中的各项规定。
2、理解要点
标准没有具体要求公司应该建立并保持哪些记录才是“足够”,公司可以根据实际情况,本着“少而精”的原则,合理规划公司所要记录的种类、形式和内容。一般来讲,公司应当保持的记录包括:
(1)公司政策文件。如营业执照、公司组织架构图、劳动年审记录、公司守则、奖罚制度、劳动纪律、招工程序、工作时间安排、工资等级、工资计算方法、社会责任手册及程序文件。
(2)人事档案。如招工登记表、身份证明副本、年龄证明副本、入职日期、劳动合同和员工表现记录。
(3)工作时间记录。如考勤表、工时记录卡、请假记录、加班记录和生产记录。
(4)工资福利记录。如工作成绩(产量)记录、工资表、工资计算记录、加班工资、津贴和奖金记录、扣款记录、社会保险资料和员工福利记录。
(5)安全卫生记录。如机器设备检查记录、灭火器检查记录、事故记录、安全计划、应急反应方案、空气测试报告、设备合格证书、疏散演习记录、安全培训记录和纠正行动记录。
(6)供应商档案。如供应商基本情况、供应商承诺书、供应商监督检查报告和记录、供应商纠正行动报告、供应商管理制度及供应商评估报告。
(7)`对内对外沟通记录。如对外沟通计划和报告,内部沟通计划和记录,投诉和申诉记录及处理结果。
3、审核要点
(1)公司保存的记录是否足够、完整?
(2)公司记录是否妥善保存,没有丢失?
(3)公司记录是否真实?
(4)公司记录是否及时更新?
4、思考题
(1)公司记录应保存多长时间?
(2)如何鉴别虚假记录?
(3)如果发现公司存在两套记录,该如何跟进?