继新职业健康安全国际标准ISO 45001 DIS1 (Draft International Standard)第一版国际标准草案在2016年5月以些微差距未通过会员国的投票，由BSI英国标准协会领导的PC 283委员会在过去将近一年的时间，针对来自会员国与全球各地超过3,000个意见，进行整理、归纳与讨论，终于在近日完成第二版国际标准草案-DIS2。从今年5月19日各会员国将开始进行投票，并于7月13日前完成。
BSI第一时间针对此次DIS2相较于DIS1的主要改变，整理与分析如下，供关心此次ISO标准制订的各界参考。
DIS2的主要改变
此次ISO 45001的主要改变可以分为两个方面：一个是技术内容方面，另一个就是在条款结构上的变化，说明如下：
1、技术内容方面，可分为两个部分：
— 名词与定义：主要将之前DIS1中有争议的的三个名词包含「worker(工作人员)」、「participation(参与)」、「hazard(危害)」做进一步的修正。例如在DIS1中对工作人员的定义包含「组织具有某些程度控制的人员」，已在DIS2中删除，以避免可能的模糊空间。
— 标准内容：这部分的改变并不大，主要对条款中的技术用词进行微调，并增加了一些note(注解)。例如在备受关注的条款5.4「工作人员的协商与参与」中新增了工作人员代表、非管理职工作人员的协商与参与以及无偿培训，三个注解，以增加各方引用标准的一致性。
2、条款结构层面，也可分为两个部分：
— 与其他管理体系标准的一致性：部分会员国对于DIS1与其他管理体系在条款结构上的一致性认为有改进的必要，以便更为符合ISO/IEC Directive, Part 1中的Appendix 2内容。例如将DIS1中条款5.3中的「accountability」，以及7.4中的「information」删除。（参见下图）
图1 – ISO 45001 DIS2 条款结构 （点击查看大图）
— 与ISO 14001:2015新版的一致性：这方面可以说是这次DIS2最大的改变。ISO 14001新版从2015年9月公布以来已广被接受，且已有大量的企业完成或正在进行改版。因此，要求ISO 45001与ISO 14001条款结构的高度一致性已是共识。
在图一中可以得知，与DIS1相较，DIS2最大的变化在于条款8「运行的策划与控制」，原本在DIS1中的条款8.2「变更管理」到8.5「承揽商」，在DIS2中改为条款8.1.3到8.1.6，而原本的8.6「应急准备与响应」则改回与ISO 14001:2015相同的条款编号8.2。
又例如在条款10中，在DIS2中新增条款10.1「总则」，并将原本条款中10.2「持续改进」中的两个次条款10.2.1与10.2合并，改为条款10.3。这些的改变主要的目的便是在于使未来的ISO 45001更易于与ISO 14001整合，毕竟企业往往将EHS整合为一个权责部门。
DIS2尽管有了上述的改变，但其体系的模型并未有任何改变（参见下图）。
图2– 本标准的健康安全管理体系模型
这个管理体系的模型与ISO 14001:2015是完全相同的，所以企业在整合EHS管理体系时就方便许多。综观此次DIS2的改版过程与结果，一般认为通过此次ISO投票的机会很大，预期投票结果将在今年的8或9月公布。
众所瞩目的议题是，ISO 45001正式版本将于何时公布？依据目前PC 283所公布的时程，如果将来ISO 45001需要进入FDIS的阶段，则预计在2018年2月公布，如果不需进入FDIS阶段，则可能于今年11月正式公布。
企业该如何行动
就技术内容而言，预计此次的DIS2与未来的ISO正式版本已经相差不大。企业可考虑据此版本进行与ISO 14001:2015的初步整合，以便依其预计的时程顺利完成ISO 14001新版的改版，并节省两次改版所需投入的资源。
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